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2020年工作总结及2021年工作计划

发布时间:2021-01-08 16:34     来源:南宁市市场监督管理局   


2020年,在市委、市政府的正确领导下,南宁市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务,主动服务持续优化营商环境,全力维护市场秩序,坚决保障民生安全,为全面落实强首府战略贡献了市场监管智慧和力量。现将工作情况报告如下:

一、2020年工作亮点和主要成绩

市场主体活力持续释放。积极应对新冠肺炎疫情影响,及时出台《南宁市市场监管局支持打赢疫情防控阻击战 促进经济平稳运行若干措施》,切实帮助企业复工复产纾难解困,稳步助力全市经济复苏,想方设法对市场主体进行服务优化与活力激发。截至11月30日,南宁市新增各类市场主体12.25万户,同比增长6.78%;累计登记各类市场主体77.94万户,同比增长10.98%。

知识产权工作领跑全区。以国家知识产权示范城市建设为抓手,深入实施创新驱动发展战略和知识产权战略,突出抓好知识产权高质量发展。2020年1-9月,南宁市共申请三种专利(发明专利、实用新型专利和外观设计专利)13171件,同比增长29.34%。三种专利获授权8430件,同比增长67.56%。截至9月份,全市拥有有效发明专利8556件,其中企业有效发明专利3427件,同比增长5.32%;全市每万人口发明专利拥有量达11.79件,同比增长7.47%,排名全区第一。全年新增中国专利优秀奖2个,占全区40%;新增自治区知识产权优势企业培育单位28家,占全区30.77%。

商标品牌战略成效显著。截至10月底,南宁市有效商标拥有量为107531件,同比增长22.13%,全区占比38.8%,位居第一。全市拥有地理标志商标7件,地理标志保护产品9个,广西商标品牌战略实施示范企业5家。“横县茉莉花”、“武鸣沃柑”入选首批广西“桂字号”区域公用品牌。“横县茉莉花茶”成为“中欧100+100”地理标志互认互保产品,成功完成马德里国家商标注册。南宁商标受理窗口开通微信预约功能,业务受理量位居全区第一。

疫情防控举措落实落细。一是严格冷链食品全链条防控。充分发挥市疫情防控指挥部市场监管组办公室的牵头抓总作用,牵头制订了《南宁市进口冷链食品疫情防控实施方案》《南宁市新冠肺炎疫情防控工作食品安全监管信息通报制度》,推动我市食品安全监管和疫情防控工作“双规范”;先后牵头成功处置来自厄瓜多尔进口冻南美白虾、西班牙冷冻猪肉流入南宁双汇公司、天津搬运工人核酸检测阳性等多起突发事件,自治区通过书面通报对市场监管组成功处理突发核酸检测阳性食品事件给予肯定。二是落实农贸市场疫情防控“十严格”措施,切实切断疫情传播链条。截至目前,全市累计出动执法人员168636人次,检查农贸市场38940个次、经营户496479户次,开展市场环境卫生集中清理29979次,开展市场消毒工作3.4万个次,消杀覆盖面积约6087万平方米。三是严厉打击野生动物交易行为,检查经营主体9万户次,发放宣传资料1.5万份,监测网店1万余家,网站约5000个,删除涉及野生动物的网络链接34条,查处违法销售野生动物案件2件。

农贸市场“颜值”华丽蜕变。在三个多月的创城决胜战役中,全市市场监管部门共出动检查人员8.26万人次,整治规范农贸市场、专业市场及农产品批发市场等各类市场373个,检查频次8087个次,发现并指导督促问题落实整改1.67万处,发出督办函271份、工作指导意见函26份,发出协调解决农贸市场难点问题相关报告25份,约谈市场开办方15家;纠正市场环境卫生秩序等问题5.25万处,作出行政处罚273件。在力促建成区149个农贸市场全部达标的基础上,精心打造出50个创城示范市场、10个优秀标杆市场;配合商务部门完成农贸市场公厕无障碍设施改造136处,联合市政、城管、交警部门整治市场周边环境卫生及秩序问题近2.1万处,整治临时马路市场16个。用百日的恪尽职守,换来了全市农贸市场的华丽蜕变,为顺利通过中央文明办创城实地测评作出了积极贡献。

食品安全堤坝牢不可破。一是顺利完成自治区十三届人大三次会议等重大活动食品安全保障32次,保障近2000餐次5万人次用餐安全。二是创新破解食品安全民生热点难题,印发《南宁市学校食材集采集配工作实施方案》,公开招标选出为全市公办中小学、幼儿园、中高职及市属高校提供食材集采集配服务的供应商,着力解决当前我市学校食材采购存在的采购质量参差不一、配送单位零散、检测溯源不完善、统一监管难度大等突出问题,从源头保障全市校园食堂食品安全。自治区食品安全办今年1月份开展的广西设区市食品安全满意度调查情况结果显示,南宁市城区食品安全满意度总体得分为78.68,县级满意度总体得分为79.19,在全区十四个地级市中位列前三,远高于全区平均值(76.82),食品安全满意度较去年有了大幅提升。全市未发生重大食品安全事件。

二、2020年主要工作完成情况

(一)精服务、简环节,营商环境再优化。

企业开办方便快捷。以“环节最简、流程最优、服务最好”为工作标准,压缩企业开办时间,激发市场主体活力。环节更简:整合企业登记、印章刻制、申领发票为一个环节,与企业银行基本账户开户环节实行联办,企业开办由原来三个环节缩减至二个环节。流程更优:通过广西数字政务一体化平台,推行线上“一个平台、一次填报”,线下“前台受理、后台流转”制度,整合各部门业务表单,打通各部门数据接口,在企业开办注册登记环节,同时完成企业社会保险登记、企业医保备案登记、企业住房公积金缴存登记开户,真正做到“一个平台,一次登录,一次受理,一窗登记,一套材料,七个事项”,办结时间由2019年1个工作日缩短至现在0.5个工作日。服务更好:增配综合窗口人员,负责统一对外反馈办理结果,实现“一网通办、一窗核发”。通过企业名称登记制度改革、企业登记注册经营范围规范化、容缺受理、网上身份实名验证,推进“不见面审批”和让办事群众“最多跑一趟”;全市基本实现免费赠送新开办企业印章一套四枚“法定名称章、法定代表人名章、财务专用章、发票专用章”,切实为企业减时减负。

住所申报承诺制改革落地见效。南宁经开区于2019年6月起在全区率先实施企业住所申报承诺制改革,用“一纸承诺”代替“住所证明”,破除“隐形”准入门槛,实现市场主体“非禁即入”,有效化解企业“住所证明难”问题。企业开办由原来0.5天提速至最快1小时内办结,大幅提高企业开办效率,激发市场活力,群众办事更有获得感。改革一年多来,新增市场主体12066户,同比增长46.5%;改革便利惠及市场主体16520户,其中企业约9440户,个体工商户及农民专业合作社约7080户,经济主体入市量同比增长38%。

市场主体退出改革加快推进。一是提升企业注销便利度。按照国家、自治区统一部署和要求,指导窗口建设立企业注销“一网”服务专区;推进企业注销便利化,精简企业一般注销登记程序和材料。2020年1-10月,全市共有8131户企业通过一般注销程序办结注销手续;贯彻加快转变政府职能和简政放权改革要求,充分尊重企业自主权。截至10月底,全市通过简易注销程序办结注销手续的企业达25310户;推行企业注销容缺补正,为企业提供便捷高效的市场退出服务。二是提升个体注销便利度。简化个体工商户注销登记程序,优化个体简易注销材料,重新设计《个体工商户简易注销登记申请书》,节约其注销成本;推行个体简易注销“审核合一”,受理人员一人可完成全部流程,当场办结。截至10月底,全市通过简易注销程序办结注销手续的个体工商户达101231户。

(二)强监管、重实干,市场秩序更规范。

“双随机、一公开”监管纵深推进。一是印发《南宁市2020年“双随机、一公开”监管工作要点》,明确年度主要工作任务,确保全年各项工作落到实处。二是指导相关部门更新完善执法检查人员名录库和检查对象库。全市市、县两级339个执法部门全部调整完善了本部门实施细则,建立完善检查人员名录库7250人,检查对象名录库161.65万户。三是在调整我局随机抽查事项清单的同时,统筹全市各部门制订本部门年度抽查计划和跨部门联合抽查计划。全市各级各部门已按照抽查事项清单开展抽查任务993批次,抽查检查对象15796户,开展跨部门联合抽查任务121次,抽取767户次数。四是市级相关部门率先在全区研究出台了住建、交通运输、司法等13个业务领域双随机抽查工作指引,提高抽查检查规范化水平,弥补了国家、自治区层面没有具体业务条线工作指引的空白。

市场主体年报工作全力推进。各级市场监管部门努力克服人手紧、工作任务重、新冠疫情影响等困难,通过加强组织领导、召开推进会、宣传引导、强化督促以及依法清理长期停业未经营企业等举措,全力推进2019年度市场主体年报工作。截至6月30日,南宁市企业应年报263313户,已年报242325户,年报率92.03%;农民专业合作社应年报5342户,已年报5089户,年报率95.26%;截至11月2日,个体工商户应年报397666户,已年报258867户,年报率65.09%。

涉企信息归集公示继续领跑。指导、督促全市相关部门依据《南宁市政府部门涉企信息归集资源目录(第二版)》开展涉企信息统一归集公示工作,严格对标自治区优化营商环境市场监管能力指标要求,督促各部门做到行政处罚信息应归尽归。截至目前,南宁市共归集行政许可信息529434条,行政处罚信息40154条,抽查检查信息175134条,信息归集数位居全区第一。

打击传销工作力度不减。参与开展“双清零、双提升”打击行动15次,各类日常清查整治行动700余次,出动执法人员11468人,处罚涉传人员511人,罚款100.4万元;全市共清查出租屋2万余间,对424间不配合调查的出租屋采取了“一封三停”强制措施,立案处罚涉传出租屋164间,罚款金额291.35万元。针对在我市从事传销活动人员主要来自外省的现状,向3678名外省籍传销人员户籍地的市场监管、公安、街道社区等部门发送《致传销人员户籍地基层组织的一封信》,以书面形式通报其在南宁从事传销被处置情况,要求属地有关部门协助做好当事人及家属的教育警示工作,形成彻底铲除传销毒瘤的合力。

打击侵权假冒工作重拳出击。积极履行市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室的协调指导作用,推动公安部门等成员单位深入开展“双打”工作,截至10月31日,全市市场监管部门共立案查处各类侵权假冒案件206件,结案187件,罚款160万余元,没收违法所得36万余元,没收非法财物价值33万余元。积极推动各成员单位注册、使用“两法衔接”信息共享平台,协调、指导各单位及时录入工作动态信息和行政处罚案件数据,实现市县两级部门间“双打”工作信息共享和案情通报,提升移送涉嫌犯罪案件的工作效率。

猪肉保供稳价工作顺利完成。从2019年9月1日至2020年4月20日平价放心猪肉停止销售,共出动检查人员3000余人次,巡查淡村、北湖、麻村等10个市场,召开价格政策提醒告诫会1次,向猪肉零售经营户、生猪屠宰、冻猪肉储备和从事生猪养殖的经营者发放《价格政策法规提醒告诫书》及各类宣传资料5000多份,办结投诉18件,下发责令改正3份,停业整顿1户,有效规范了经营者价格行为,保障了首府猪肉市场价格平稳有序。

网络市场监管工作扎实开展。开展网络市场专项监测8期,发现违法违规线索633条,涉网违法案件立案106起,罚没款80万余元;我局在南宁召开的全区规范“双十一”网络集中促销活动营造良好网络消费环境现场会上进行了经验交流发言。积极开展电子商务诚信经营放心消费创建试点工作,截至10月底,电子商务参创经营单位新增14家,全市电子商务参创单位达90家。

广告市场监管毫不松懈。开展医疗、房地产、农资市场等重点领域广告监测和广告专项整治行动6次,配合开展其他专项行动广告整治6次,截至10月,共查办各类虚假违法广告案件共150件,罚没金额133.37万元。通过严厉打击虚假违法广告,维护消费者合法权益,营造公平竞争经营环境,净化我市广告市场经营秩序。

消费维权服务规范高效。一是抓好一条热线服务。截至10月底,全市12315热线共接到消费者来电11.19万件,其中咨询78846件,投诉20514件(诉转案214件),举报12544件(立案832件),挽回经济损失7307.72万元。其中,疫情投诉举报处理形成即刻受理、时时跟踪、重点督办、及时反馈的闭环,受理率、处理率、反馈率达100%。二是强化消费维权网络建设。截至11月18日,全市共建立消费维权服务站923个,受理投诉数量3256件,和解消费争议3067件,消费争议金额达1079.7万元,和解率达94.20﹪。

(三)尽职责、守底线,民生安全有保障。

食品安全形势总体平稳。一是健全完善协调联动工作机制,建立健全食品安全办牵头抓总,各职能部门齐抓共管,县(区)、开发区属地监管的工作模式,形成监管合力。二是组织开展食品安全专项整治行动。成立联合检查小组,开展春秋季开学、中考高考期间校园食品安全专项整治,坚持“整改发证一批,关停取缔一批”工作方法,市场监管、教育等13个部门联合开展南宁市无证幼儿园专项整治。在食品生产环节专项整治中,共抽检1097批次样品,合格1066批次,合格率97.2%。食品生产企业自查率达90%以上,食品安全管理人员考核企业覆盖率达100%,考核合格率达95.33%。三是开展食盐专项整治。发现不规范经营16家,责令改正11家,食盐下架销售7家,查处违法案件3起,立案2件,查获各类违法盐产品1.59吨,罚没金额1.219万元。联合六部门开展保健食品行业专项清理整治行动,发现问题91个,责令限期整改64次,收到相关投诉12起,立案2起。共举办保健食品科普宣传73场次,群众参与人数4000多人次,发放宣传材料8千余份。四是继续扩大“食安封签”项目覆盖率。联合网络订餐平台公司制作一批“食安封签”向餐饮商户免费发放。截至目前,首批1800万个“食安封签”已经向6000多家与美团、饿了么外卖平台合作的商户发放,第二批2000万个正在陆续发放。五是深入开展“放心肉菜示范超市”创建工作。南宁市共5家超市获得自治区评定,共20家超市正在参与申报。

药品化妆品安全状况稳中向好。在药品监管方面,通过优化药材进口通关办理、提升通关便利度和主动服务进口企业等措施,上半年南宁口岸中药材进口量及进口货值显著增加,约占全国中药材进口总量的25%,南宁口岸跃居为全国中药材进口第一大口岸。主动承接试点任务,探索NRA评估市级层面工作开展模式,全面梳理相关工作机制文件,推进市场监督和控制(MC)板块自评工作,为顺利迎接世卫组织对疫苗国家监管体系评估(简称疫苗NRA评估)作出积极贡献。今年以来,辖区内未发生药品安全事件。在化妆品监管方面,全市线下线上开展化妆品经营安全风险隐患排查整治行动,保障化妆品安全,责令限期整改化妆品经营单位112家,行政处罚案件19件。推进化妆品不良反应监测体系建设,开展化妆品不良反应监测报告930例,完成自治区市场监管局下达任务数的213%。

特种设备安全保障有力。落实安全生产专项整治三年行动、强监管严执法年等相关工作要求,以隐患排查治理为重点,有力保障全市特种设备安全。今年以来,我市无任何特种设备安全事故发生。全面启动“南宁电梯云平台”建设,目前该平台登记电梯数量已达39640台,占全市电梯总量的86.44%,已初步实现对我市电梯的应急协调指挥功能、电梯智能管理和监控功能、咨询服务及政策法规宣传功能、风险监控功能。平台共接到语音求助77156通,其中电梯困人求助1145起,成功帮助2422名群众脱困,且平均救援时间缩短三分之一,取得了良好的社会效益。

产品质量安全防线精心构筑。一是强化工业产品生产许可获证企业后续监管。全市共有获证工业产品生产企业227家,已组织现场检查159家,发现存在问题企业52家,目前整改合格49家,对于未完成整改的3家企业,将进行帮扶督促,实现闭环管理。二是强化产品质量监督抽查。全年完成50大类684批次共205万元产品质量监督抽查工作,不合格发生率为3.5%;完成自治区级监督抽查不合格后处理69家。三是牵头制定《南宁市电动自行车头盔产品专项整治行动实施方案》,组织全市市场监管系统开展专项整治行动,期间查扣“问题”头盔4343个,在全区打响首战,得到自治区市场监管局的点赞。

(四)聚动能、助升级,服务发展显成效。

质量强市战略扎实推进。一是组织做好自治区主席质量奖申报推荐工作。根据自治区质量强桂办要求,对中国企业500强在广西开设的公司以及广西100强企业申报自治区主席质量奖情况进行调查摸底,发动、动员辖区内企业积极争创第五届自治区主席质量奖,目前南宁市辖区有7家企业进入获奖建议名单公示。二是抓好南宁市市长质量奖评审。举办2020年政府质量奖业务专题培训,邀请国家质量奖评审员以《用卓越绩效引领组织从优秀到卓越——政府质量奖与卓越绩效管理》为题进行培训,更好地帮扶优秀企业创奖。制定《南宁市市长质量奖评审管理实施细则》,明确南宁市市长质量奖评审过程,确保评审公平、公正。以市质量强市办名义组织第四届南宁市市长质量奖评审工作,产生第四届南宁市市长质量奖4家及提名奖4家建议名单。三是牵头完成“完善实施质量强市战略机制,推进‘品质革命’和品牌创建”工作任务,形成任务实施方案及具体措施细化表,及时总结工作情况,并按时报送市委改革办、市委督查室。

国家知识产权示范城市建设统筹开展。一是牵头起草《南宁市国家知识产权示范城市建设经费管理办法》《南宁市国家知识产权示范城市建设项目实施细则》两个部门规范性文件,目前两个文件已完成征求意见和合法性审查环节。二是编发《南宁市国家知识产权示范城市建设工作专报》8期,对全市专利情况进行数据汇总和运行分析,为精准推进国家知识产权示范城市建设提供有力支撑。三是首次认定南宁市知识产权智库4家。中国—东盟创新治理与知识产权研究院、南宁市知识产权发展战略研究院、南宁企业知识产权战略研究中心、广西壮自治区知识产权发展研究中心等4个智库被认定为2020年度南宁市知识产权智库单位,将承担服务决策、培育团队、学术交流、承接应急性研究任务等方面的具体任务。四是获批自治区知识产权优势企业培育单位数全区第一。积极组织企业参加自治区知识产权优势企业培育单位申报工作,获批自治区知识产权优势企业培育单位达28家,总数全区第一。五是完善知识产权维权援助机构建设。于2020年6月23日挂牌成立中国(广西)知识产权维权援助中心南宁分中心和中国(广西)知识产权维权援助中心广西自贸试验区南宁片区分中心。六是推进南宁市“十四五”知识产权战略发展规划研究。以“注重知识产权高质量发展要求的落实,充分发挥信息化在知识产权中的作用,围绕补齐短板提升发展品质,结合南宁市产业状况”为研究方向,引导我市智库单位深入研究适合南宁市发展实际的知识产权发展规划。

商标品牌化进程加快实施。一是全力打造区域品牌。推动“南宁老友粉”等未确权的品牌申请地理标志,深入挖掘区域品牌潜力。指导“横县茉莉花”“横县茉莉花茶”“武鸣沃柑”等已确权的地理标志做大做强。横县茉莉花和茉莉花茶先后获批国家地理标志保护产品,横县茉莉花茶获批国家地理标志证明商标,被评为“全国优秀茶叶区域公用品牌”,横县成功入选第一批广西商标品牌战略实施示范县。二是推进地理标志提质增量。围绕“发展优势特色农业产业”,落实“持续打响南宁农业品牌”工作措施,会同农业农村局推动市政府办公室印发《南宁市大力发展地理标志加快推进农业品牌化工作实施方案》,为全市地理标志工作指明方向。联合市农业农村局对全市五县七城区开展了一次全方位、全覆盖、立体式的调研指导工作,加快增量步伐。截至11月底,提交南宁老友粉、隆安香蕉、良庆火龙果、良庆百香果、良庆澳洲坚果、大塘鸭、南晓鸡地理标志申请7个。

标准服务作用积极发挥。一是突出地方优势特色,推进示范项目创建。截至目前,全市有1个服务业国家级标准化项目,4个自治区级农业、美丽乡村、服务业标准化项目顺利进入考核验收阶段;1个旅游标准化试点通过自治区级考评验收。年内指导并推荐申报2020年度国家级服务业标准化试点项目2个、自治区级农业服务标准化示范试点6个。二是健全标准体系,服务经济高质量发展。截至目前,全市共制(修)定标准109项,其中发布国家标准24项、行业标准4项、广西地方标准18项、团体标准63项。目前全市共有1039家企业公开声明标准7468项,公开企业和标准的数量均居全区首位。

质量认证覆盖面大力拓展。一是推进产品、体系、服务等质量认证供给,全市目前获得各类有效质量认证证书数量达9690张,比上年增加1639张,增速22%;通过质量认证的企业(组织)数量达2930家,比上年增加1639家,增速10.4%。二是积极推进国家有机产品认证、香港优质“正”印认证、广西优质认证等高端品质认证,全市有机产品认证获证企业47家,有机产品认证证书保有量64张,获得香港优质“正”印认证证书企业19家。三是推动广西数定国信安全技术服务有限公司、广西荣正信息科技有限公司新增电子信息,广西壮族自治区医疗器械检测中心和南宁海关技术中心新增口罩产品等战略性新兴产业检验检测能力251项,进一步为优化营商环境提供技术支撑。四是多措施服务上规入统营利性服务业质检技术机构发展,上规入统机构增速达到24.48%,超额完成市政府GDP增速3%的目标任务。

民生计量工作切实抓好。一是精准帮扶中小民营企业见实效。对广西舒雅护理用品有限公司、南宁糖业股份有限公司明阳糖厂等企业进行调研,并联合自治区计量院就企业计量器具稳定性及使用正确性制定精准计量服务方案。期间,广西计量院对企业在用的108台(件)计量器具进行计量校准检测及调试,就使用、维护、期间核查等开展培训及技术指导,有力促进了企业计量工作提质升级。联合广西计量院为南宁市32家眼镜店提供精准计量服务,提出改善验光条件专业意见建议,对验光人员进行计量器具正确操作使用培训,有效提高了我市眼镜行业验光数据的准确性,减少了配镜差错率。二是集贸市场诚信计量建设出新招。联合广西计量院在东森凤岭生活广场推行诚信计量建设集贸市场试点工作,以“一套体系+一套标准+双随机监管”的1+1+2模式,积极探索集贸市场长效监管机制。

执法监督工作稳步推进。一是修订《南宁市市场监督管理局案件审议委员会工作规则(试行)》、《南宁市市场监督管理局行政处罚案件法制审核制度(试行)》等制度,确保机构改革多项执法职责统一后的行政执法工作有章可循、规范有序。截至目前,核审行政处罚案件1306件次,主持召开听证会10次,召开案审会11次。二是开展执法案卷评查,强化内部监督。此次评查的案卷覆盖原工商、质监、食品药品、价格、商务等多个领域,是机构改革后的一次全面深入的评查。各县(区)市场监管局,各分局、二层单位共21个单位参与评查,参评的行政处罚案卷4614件,行政许可类案件289719件,行政强制措施类案卷679件。三是充分发挥复议诉讼定纷止争作用,依法有效化解矛盾纠纷。年内,共收到行政复议案件78件,已办结78件,办结率达100%;收到诉讼案件共34件,组织诉讼庭审旁听10次,组织100余名执法人员参加行政诉讼案件庭审旁听学习,进一步强化执法人员依法行政意识和风险防范意识。四是落实行刑衔接与公益诉讼协作。联合市检察院起草《南宁市人民检察院 南宁市市场监督管理局关于加强行政检察、公益诉讼检察与市场监督管理行政执法衔接工作的实施意见》,并举办《实施意见》签约仪式,针对食品药品等重点领域的突出、疑难问题共同发力,形成公益保护合力。

(五)强基础、固根本,党建水平再提升。

打牢基础工作,深化思想建设。一是强化理论武装。制订全年学习计划大纲,按照“一月一活动、一季一督促”抓实理论学习教育,深入学习贯彻党的十九大、十九届四中、五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、党章党纪党规。二是强化理想信念教育。组织开展了秀美人生主题党日活动2场(次),学习梁小霞先进事迹20场(次);开展支部党建微视频展示、学习身边榜样、主题征文、党建共建、志愿服务、专题党课、观看党史题材影片等活动,使广大党员开拓视野,加深对党史的了解,增强党性观念、宗旨意识和责任意识,增强党组织的活力和凝聚力。我局在疫情严峻形势下组建的疫情防控指挥部临时党支部,出色发挥了党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用,荣获南宁市直机关新冠疫情防控工作“先进基层党组织”称号。

紧盯关键因素,深化组织建设。一是完善组织架构,建强支部班子。新成立所属党支部5个,重新调整重组党总支3个。二是刚性落实制度。坚持每月开展主题党日活动,抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内制度。三是严抓党员教育管理。持续开展党的宗旨、革命传统、形势政策等不同内容的政治教育,加强谈心谈话、党员教育批评工作。今年新增发展党员12名,入党积极分子14名。

着眼提质增效,深化品牌建设。一是加强党建指导工作。印发《南宁市市场监管局2020年机关党建工作要点》等文件,指导所属各党(总)支部对标要求,在实现党支部规范化建设基础上提质增效。截至11月14日,党组书记和班子成员联系党支部共11人次。二是深化“党建+企业”共建平台,打造市场监管特色党建品牌。制订《机关党组织与民营企业党组织结对共建工作方案》,创设“党建+企业”党支部共建平台,结合支部特点,打造“一支部一特色”党日活动。积极开展了“党建引领,政企联建,共促发展”“党建促监管 服务进企业”等主题党建活动,深推党建业务双提升,全力服务落实强首府战略。三是坚持示范引领,小个专党建再创佳绩。全市小个专领域培育打造4个自治区级、17个市级小个专党建示范点、1个市两新党建示范点,抓点连线成面带片形成市区范围内30分钟小个专党建示范圈。隶属的2个小个专党支部从全区2千多个两新党组织中脱颖而出,被自治区党委组织部确定为今年全区两新组织党支部标准化规范化建设现场推进会参观考察点。以开展“先锋引领·亲商强企”活动为载体,组织结对共建,搭建政企交流服务平台,帮助华润置地、南方黑芝麻等共建企业解决实际困难。疫情爆发以来,全市小个专党组织引领企业突破困境,助力稳市场保就业,为统筹推进疫情防控和经济社会发展作出了积极贡献。其中万泰隆党支部作为正面典型接受了“落实‘六稳六保’·优化营商环境”网络主题宣传活动中央媒体采访团的现场采访。

严于律己,履职尽责树立新风气。局领导班子主动承担党风廉政建设主体责任,严格履行“一岗双责”,形成“主要领导负总责、分管领导直接抓、科室部门具体办”的工作格局,切实把主体责任传导至“神经末梢”。一是以“抓书记”“书记抓”为有力抓手,严格落实10项制度,重点压实10个“带头从严”,推动管党治党主体责任落地,为市场监管改革发展稳定保驾护航。二是召开2020年全市市场监管暨党风廉政建设工作电视电话会议,总结2019年工作,部署2020年重点工作及党风廉政工作。三是制定领导班子、主要负责人、班子其他成员深化“书记引航担使命”主题活动2020年度主体责任清单,按照“一岗双责”的要求,落实班子成员的具体责任,严格执行责任考核和责任追究。四是举办“书记引航强首府 正风肃纪转作风”主题党课巡讲活动专场宣讲,以主题党课巡讲为契机,把学习教育与正风肃纪相结合,把学习成效转化为工作落实。五是组织所辖各党组织和全体党员签订制止餐饮浪费、杜绝违规吃喝承诺书共450份,局党组签订承诺书1份,教育引导党员干部加强党性修养,大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。六是多举并措学习贯彻中央纪委、自治区纪委和市纪委有关会议、文件和通报精神,结合市场监管职能,统筹抓好2020年党风廉政建设和反腐败工作;通过专题学习研讨、典型案例剖析、开展警示教育,发挥以案释纪、以案说法的作用,引导党员干部牢固树立正确的权力观、利益观,校正认识偏差、端正思想观念,督促引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

自省自律,廉政勤政形成新风尚。加强日常教育监督管理,不定期开展纪律作风督查,严明党的纪律和规矩;紧紧围绕重点领域、重要岗位和关键环节,全面梳理各部门、各岗位的风险和监督管理中的薄弱环节,深入排查岗位廉政风险点,制定切实有效的防控措施;国庆中秋等重要节日期间坚持开展廉政提醒工作,及时敲打及时提醒,坚决防止“四风”问题反弹回潮。加强“两会”等重要会议、重大活动期间的监督检查,严格食品、药品、特种设备和产品质量四大安全监管,配合纪检监察部门做好相关督查工作。

精准发力,脱贫攻坚取得新成效。全面落实中央、自治区及市委市政府关于脱贫攻坚的决策部署,充分发挥商标战略、质量认证、标准化建设等职能,主动参与脱贫攻坚,凝聚脱贫攻坚合力,发动干部职工采用“以购代捐”的方式自费采购农副产品共计4万余元。截至10月份,全局共使用工会经费22.74万元用于购买扶贫产品,购买扶贫产品金额占工会总金额百分比超50%;积极开展中华慈善日“助力脱贫攻坚、巩固脱贫成果”活动,捐款共计2.86万元;充分发挥“小个专”党建优势,先后联合爱心企业开展签订扶贫产业帮扶协议、捐助扶贫产业发展基金、捐赠化肥帮助扶贫村民复工复产、向扶贫村小学捐赠保健食品、为扶贫村捐款安装路灯等系列活动,为扶贫村捐赠各类物资约30多万元。

三、工作中存在的主要问题和困难

(一)食品安全属地监管责任有待全面压实。个别地方抓食品安全工作的力度还不够大,食品安全监管的具体措施不够、办法不多,群众反映强烈的食品摊点脏、乱、差等现象仍时有发生。

(二)知识产权工作存在短板。一是全市知识产权经费投入较少,未设置独立的知识产权专项工作经费,财政科技支出中用于支持企业自主创新的资金比例占比偏小。二是知识产权高端人才稀缺,导致专利创造质量不高与知识产权代理机构专业水平不高,服务层次较低。三是全市市场监管系统负责知识产权工作的人员配备不足,熟悉知识产权工作的人员极少,导致一些具体工作落实不到位。

(三)企业信息资源亟需共享。提供以民众为中心的“企业开办一窗通”“注销一网专区”平台,迫切需要建立完善的信息资源共享系统,实现各部门、各行业之间的协同与合作。目前,平台系统尚未实现各部门业务表单的整合,各业务部门数据接口未完全打通。

四、2021年重点工作思路

2021年,我局将着重抓好以下工作:

(一)效能提升,扎实推进营商环境优化。

坚持目标导向,联合行政审批、公安、税务等部门,主动对标先进发达地区营商环境评价指标,进一步优化我市营商环境,持续推进商事登记制度改革朝纵深发展,拓展企业开办延伸服务,降低企业开办成本,提升企业开办效能,健全市场主体退出机制,切实解决企业开办中存在的薄弱环节。督促各县(区)、开发区完善窗口软硬件设施建设,提高后台信息化服务保障能力,配强配足窗口工作人员,加强业务培训和指导,提升窗口服务效能。

(二)安全提档,牢牢守住“四大安全”防线。

一是持续抓好食品药品安全。进一步强化食品安全综合协调作用,完善各监管部门间信息通报、联合执法以及行政执法与刑事司法衔接等协调联动机制;落实“四个最严”要求,进一步加强食品安全风险隐患排查,提升食品安全应急处置能力,防范化解重大食品安全风险;继续深入推进国家食品安全示范城市创建工作。加强对食品安全城市创建工作的督查指导和考评验收工作,加强公众满意度测评工作,切实采取有力措施使各项工作指标达到国家级食品安全城市的标准和要求,努力提升我市食品安全保障水平。

二是全面维护药品安全。重点推进疫苗NRA评估工作,进一步完善自评估报告及相关台账,努力提升各项评价指标的成熟度,指导我市各县区完善各自的NRA评估,为我国顺利通过世卫组织的疫苗NRA评估做出自身贡献。继续加大新的药品管理法、疫苗管理法、进口药材管理办法宣传力度,增强企业质量安全及安全生产责任主体意识。完成基本药物日常监督、特殊管理药品、含麻黄碱制剂及计生用药品的监管工作,加强对辖区疫苗配送企业、疾病预防控制中心及预防接种点的监督检查。

三是全力保障特种设备安全。以强监管、严执法为主线,持续加大特种设备违法案件查处力度,抓好企业安全生产教育和培训,推进企业安全主体责任落实,有力保障我市特种设备安全生产形势平稳向好。

四是坚决捍卫产品质量安全。强化风险管控,提高风险监测有效性。按照《工业企业产品质量分类监管工作规范》,对生产许可证获证企业进行评价,严格对企业实施分级分类监管,提高监管的有效性和针对性,促进生产企业进一步落实质量安全主体责任。

(三)监管提效,营造公平有序市场环境。

一是全面落实双随机抽查机制,确保实现“双随机、一公开”监管全覆盖和联合抽查常态化。二是持续推进创城长效监管,强化农贸市场经营秩序整治,推行网格化和精细化管理,倡导文明诚信经营,推进文明诚信示范市场创建公示活动,提升信息化管理效能。三是加大对涉传人员的查处力度,通过创新宣传方式和载体,引导群众远离传销、抵制传销,达到“处罚一起、警示一批,教育一片”的目的。

(四)服务升级,集聚高质量发展充足动能。

一是加快国家知识产权示范城市建设步伐。通过建设知识产权公共服务体系、培育高价值专利、强化知识产权保护、加快培育知识产权密集型产业、创新知识产权金融服务和开展知识产权试点(示范)建设等措施,促进知识产权高质量发展,每万人口有效发明专利拥有量争取达到11.5件以上。

二是巩固消费者满意度排名成果。持续做好消费者满意度提升工作,针对满意度不高的行业进行整改提升。组织开展“消费者满意度”、“放心消费”等主题宣传活动,进一步提高人民群众的参与度和知晓度,营造良好的消费环境共建共治氛围。

三是抓实疫情防控常态化监管。聚焦冷链食品等关键环节,紧盯冷链食品生产经营单位、冷库储存单位、农贸市场等重点场所,坚决守牢疫情防控和食品安全底线,切实为全面落实强首府战略、推动南宁高质量发展保驾护航。


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