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南宁市市场监督管理局2021年工作总结和2022年工作计划

发布时间:2022-01-11 17:35     来源:南宁市市场监督管理局   



2021年,南宁市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,全面贯彻落实市委、市政府决策部署,充分履行市场监管职责,主动服务发展大局,坚决保障民生安全,为全面落实强首府战略及市场监管事业“十四五”高质量发展贡献了智慧和力量。

一、工作亮点

市场主体活力迸发。围绕“提高市场主体登记注册便利度”目标,在全市推行企业登记名称核准“一报即得”、跨辖区迁移“一申即转”、企业住所和经营场所分离登记“一照多址”改革,进一步降低市场主体准入门槛,促进大众创业,激发市场活力。截至2021年11月30日,南宁市市场主体登记存量83.9806万户,同比增长7.54%。

商标品牌扩量提质。围绕强首府、乡村振兴战略实施,有序推进商标品牌化进程。截至2021年三季度,南宁市有效注册商标总量达136725件,同比增长27.17%,全区占比37.29%。截至目前,全市拥有地理标志商标9个、地理标志保护产品9个、国家地理标志产品保护示范区1个。“横县茉莉花”“横县茉莉花茶”连续多年成为广西最具价值的农产品品牌。

知识产权量质齐升。统筹推进国家知识产权示范城市建设工作,抓好高价值专利培育。2021年1-9月,全市共获三种专利授权10542件,同比增长25.05%。截至2021年9月,全市拥有有效发明专利9999件,居全区首位,同比增长16.87%;全市每万人口发明专利拥有量达13.61件,同比增长15.42%。截至2020年底,全市拥有高价值有效发明专利2826件,每万人口高价值有效发明专利拥有量为3.9件,比2019年增长10.1%。

打击传销实现突破。南宁市顺利“脱榜”并圆满承办了全国打击传销工作现场观摩座谈会。今年以来,全市市场监管部门共参与“清源行动”17次,出动执法人员4829人次,清查出租屋4754间,对325间不配合调查的出租屋采取了“一封三停”强制措施,立案处罚涉传出租屋81间。

消费者满意度进入前列。南宁市消费者满意度在全国100个大中城市中跻身第15名,在27个省会城市中排第4位,全国排名较2019年提升6位。

食品安全形势总体稳定。成功承办了2021年全区推动地方特色食品质量安全和产业发展现场会、第二届广西特色食品博览展销会,优质服务保障了第18届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会和自治区十二次党代会等重大活动食品安全;慎终如始抓好进口冷链食品等常态化疫情防控工作,出台外埠入邕进口冷链食品集中查验制度,并在全区率先设立3个集中监管仓开展集中查验,率先实现“食品全检测、外包全消杀、进口冻品全追溯”。2021年共查验进口货物6.34万吨、运输车辆5940车次,出具《出仓证明》9278张,完成冷链食品新冠病毒检测64028份,结果均为阴性,相关工作得到自治区领导肯定。

特种设备安全保障有力。南宁市已连续24个月无特种设备安全事故发生,涉及民生的电梯、气瓶等特种设备监管网络建设进展良好,其中南宁“电梯云”平台覆盖率已达90.1%,基本实现了24小时应急呼叫处置,平均救援时间为19分钟,较以往缩短了三分之一。全国安全生产重点督导检查组在今年7月份督导检查广西安全生产工作时,对南宁“电梯云”平台的建设及应用给予了充分肯定,认为南宁“电梯云”平台起点高、与整个智慧城市物联网云平台融为一体,能有效开展电梯应急救援,体现了政府为民办实事的理念。

  智慧监管高效运用。在药品安全监管工作中,大胆创新网络销售监管方式,充分运用网络监测与电子取证两大技术,对“两品一械”网络销售市场实施定向监测,及时处置问题线索,提高监管效能,有效净化了全市“两品一械”网络经营环境,得到了自治区药监局的高度肯定。

二、2021年主要工作完成情况

(一)提效能敢创新,营商环境越发改善。

企业开办服务能力持续提升。南宁市市场监管、行政审批、公安、税务等部门联合出台了《2021年南宁市持续优化营商环境行动企业开办专项实施方案》,通过进一步规范优化办事流程、解决企业开办堵点和难点、对标先进创新工作方法等,促进市场主体便捷进入市场,高质量完成企业开办“2个环节、7个事项、1个工作日内办结”目标。

三项登记注册改革率先推行。一是于4月率先在全区推行企业跨辖区迁移登记改革,通过“一申即转”的“三零”服务模式,解决了企业“往返跑”难题。整个迁移变更登记减少了4个环节、1份材料,平均节省了6天时间,全市已有7612家企业享受到“一申即转”带来的高效便利。二是于6月30日率先在全区实施企业名称“即报即得”改革,让企业在法律框架内获得最大取名自由度,有效解决企业“取名难”问题。全市已有48125户新办企业体验到“取名”高效率,企业名称自主申报通过率达95%,较改革前提升了30%。三是作为全区首批试点城市,于6月25日开始推行企业跨辖区“一照多址”试点改革,通过“一张执照、多个场所、多点经营”,实现了适用区域、审批模式和执照地址“三突破”,充分释放住所资源、降低准入门槛、大幅节省了企业网点扩张的时间和成本,为企业做大做强培育良好的发展环境。目前,全市已有269家企业享受到改革带来的红利。

住所申报承诺制改革范围拓宽。南宁经开区于2019年率先试点实行市场主体住所申报承诺制改革,将企业开办时间由原来0.5个工作日提速至最快1小时内即可办好营业执照、刻章和发票申领,进一步压缩了企业开办时间。今年试点范围扩展到南宁自贸片区,目前已有36828户市场主体享受到住所承诺制改革的便利。

市场主体注销更加便利。继续深化简易注销改革,配合自治区市场监管局修订《广西企业简易注销登记暂行办法》,优化企业简易注销登记程序,压缩简易注销公告时间;指导各登记机关严格按照《广西壮族自治区市场主体简易注销登记暂行规定》执行,将简易注销范围扩大到未开业及无债权债务的非上市股份公司,进一步提高市场主体退出便利度,切实解决企业“退出难”问题。目前,全市通过简易注销程序办结注销手续的企业达9917户,个体工商户达25891户。

“证照分离”改革全面覆盖。2021年7月1日起,南宁市在全市范围内推行“证照分离”改革全覆盖。我局会同市行政审批局、大数据发展局、司法局、商务局组织全市有关部门共同开展涉企经营许可事项清理工作。目前,各涉及的市直部门、15个县(市、区)、开发区已完成事项梳理、认领工作,并对外进行公示,且按事项清单逐项在广西数字政务一体化平台进行调整更新,确保线上线下改革事项、名称、类型、举措等要素保持一致。截至10月,全市已办理涉及“证照分离”改革事项许可298441户,其中直接取消审批2747户,审批改备案5057户,告知承诺27177户,优化准入服务263460户,极大地激发了市场主体的活力。

包容审慎理念有效落实。7月份梳理本市地方性法规、规章设定的对市场主体可以免予行政处罚的违法行为,形成《市场监管领域轻微违法行为免罚清单》,将法治精神与深化“放管服”改革相结合,落实包容审慎监管理念,鼓励和引导违法行为当事人改正轻微违法行为,促进企业守法诚信,为广大市场主体提供了更加包容的发展环境。

(二)强监管严执法,市场秩序更加规范。

法治政府建设大力推进。深入学习贯彻习近平法治思想,严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,及时制订我局2021年法治政府建设工作要点、普法依法治理工作要点及“谁执法谁普法”任务措施清单,明确责任科室,推动法治政府建设及“谁执法谁普法”责任制全面落实。我局法治建设工作获得市委依法治市委员会办公室法治建设实地督察组第八组肯定。在2021年执法案卷评查中,我局被市委全面依法治市委员会办公室评为制作比较规范、质量较高的案卷单位;选送的横州市峦城镇中心卫生院不按照规定提供服务而收取费用案、广西南宁运萌食品有限公司违法从事商业特许经营活动案被评为2021年全区市场监管系统行政执法优秀案卷。

公平竞争审查工作持续开展。对本部门在2021年制定出台的5件涉及市场主体经济活动的有关政策措施开展了公平竞争审查,做到了应审尽审。同时根据市直各有关部门提请,已先后对市工信局、市商务局等部门制定的《南宁市人民政府关于促进工业高质量发展的若干政策意见》《南宁市关于提振消费促进商贸业高质量发展的若干措施》等37件政策措施出具公平竞争审查复核意见书48份,对认定存在排除、限制竞争情形的有关内容提出修改建议43条,有效地杜绝了违反公平竞争审查标准或存在排除、限制竞争情形的发生,维护了公平公正市场秩序。

“双打”工作扎实推进。抓好统筹协调,形成“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品”工作合力。一方面组织各成员单位大力宣传打击侵权假冒工作各项政策法规、先进经验做法和典型案例,充分发挥示范和引导作用,营造全社会共同抵制侵权假冒产品的良好氛围。另一方面统筹组织协调各行政执法部门,对全市生产、流通、销售等环节形成全方位、全链条的跨部门、跨领域、跨区域的打击机制,严厉打击各类侵权假冒商品违法犯罪行为。共立各类侵权假冒案件655件,结案655件,结案案值972万余元,罚没款758万余元。

“双减”工作落地见效。印发《南宁市市场监管系统““双减””专项治理工作方案》,及时落实““双减””有关工作部署。开展校外培训机构专项整治,全市共立案查处涉 校外培训机构的行政处罚案件 20 件、结案 15 件(其中,发布违 法广告案件 10 件、虚假宣传案 1 件、未明码标价案 1 件、未按 定价执行转供电案件 1 件、无证从事食品经营案 2 件),总计罚 没款 14.2 万余元。

“双随机、一公开”监管工作深入推进。印发《南宁市2021年度“双随机、一公开”监管工作要点》,牵头全市35个部门更新调整政府部门随机抽查事项清单,出台《南宁市政府部门随机抽查事项清单(第二版)》和《南宁市部门联合随机抽查事项清单(第二版)》;指导各部门通过广西“双随机、一公开”建立完善检查人员名录库7927人,检查对象名录库近214.3万户次;组织35个部门制定2021年度部门抽查计划213项和部门联合抽查计划27项。2021年以来,全市各级各部门通过广西“双随机、一公开”监管平台开展抽查任务1355批次,抽查检查对象20857户,完成检查并公示结果19723户;开展部门联合抽查任务238批次,抽查检查对象2509户,完成检查并公示结果2094户。

涉企信息归集工作牵头推进。指导、督促全市37个政府部门依据《南宁市政府部门涉企信息归集资源目录(第二版)》开展涉企信息统一归集公示工作,督促各部门做到行政处罚信息应归尽归。今年以来,南宁市共归集行政许可信息90800条,处罚信息7228条,抽查检查信息17529条。

价格监督检查工作切实加强。进一步明确任务,突出重点,以日常监督、专项检查为手段,扎实开展重要节假日市场价格、供水供电供气价格、转供电价格、重要民生商品及防疫物资保供稳价、汛期商品价格、大宗商品价格、核酸检测服务价格、化肥市场价格、粮食价格、涉企收费、行业协会商会收费、口岸收费等专项价格专项检查,切实加强价格监管,严厉打击价格违法行为,全力确保收费政策落实,维护良好价格秩序和市场价格稳定。2021年立案查处各类涉嫌价格违法案件95件,下达行政处罚决定79件(其中27件为2020年立案),责令退款202.82万元,没收82.87万元,罚款454.63万元。

网络交易监管得到强化。创新建设移动端网络交易监管系统,帮助执法人员通过平板电脑、手机对移动端网络经营活动开展日常监管,快速、有效、便捷的进行网络电子数据收集、提取、固定,提高电子证据法律效力;积极落实《网络交易监督管理办法》及相关规定,督促指导本地各电商平台及时上报和更新入驻商家信息,公示入驻商家相关证照信息。截至目前,共组织开展了网络交易监测22次,监测市场主体367074个,涉及商品链接5522706件;组织开展了网络市场监管专项行动(网剑行动),实地检查网站、网店开办企业1068个次,责令整改违法违规行为201起,立案查处106起。

广告监管市场秩序持续净化。累计开展各类广告专项整治行动8次,截至11月,共查办各类虚假违法广告案件231件,罚没金额共计319万元。通过重点查办大案要案,严厉打击虚假违法广告,营造公平竞争经营环境,净化了我市广告市场经营秩序,促进广告业健康良好发展。2021年完成全年上规入统广告企业发展数2家。

放心消费创建覆盖率全区领先。截至目前,南宁市“放心消费”创建单位6140户,覆盖商贸流通、交通、金融、家居建材、电子商务、快递、旅游等20多个行业。与去年同期相比,今年新增数量翻了五倍多,其中电子商务创建单位,比去年同期增长171%,提前超额完成了自治区下达的任务,在全区处于领先。

消费维权工作保持高效。指导在企业、商场、景区等经营场所建立消费维权服务站1000个,第一时间和解消费争议,累计和解消费争议2682件,消费争议金额1864.57万元,和解率86.85%。今年以来,全市12315机构通过来电、来函、来访、语音留言、互联网转办等方式接到咨询、投诉、举报共计138116件,为消费者挽回经济损失3257.38万元。所有投诉举报均及时分流转办处理,受理率、处置率、反馈率达100%,做到件件有着落,事事有回音。南宁12315在国家市场监管总局开展的2020年度全国12315效能评价中获评优秀等次。

农贸市场环境卫生秩序优化提升。一是强化标准引路。出台《南宁市农贸市场精细化管理标准》《南宁市农贸市场管理文明提升工作指引》,统一工作尺度,以标准化模式规范提升农贸市场精细化管理水平。二是强化标杆引领。在各城区(开发区)积极打造农贸市场示范点,以点带面推进农贸市场规范化管理。三是强化标本兼治。一方面,组织开展农贸市场环境卫生和市场经营秩序专项整治。重点整治车辆乱停放、占道经营、跨摊位经营、乱堆放物品和环境卫生脏乱等行为。今年以来,共整治建成区农贸市场191个,纠正超摊位(门店)范围经营18321处、占道经营16388处、物品乱堆放7709处、车辆乱停放、乱穿行17613起,清理乱张贴广告7330处、乱悬挂3154处,清理垃圾14344多吨。另一方面,努力做到整治和督导双促进。坚持落实三级督导机制,每天对标督导、逐项落实。今年以来,共督导整改问题14.95万处。

(三)出真招求实效,“三个战略”落地落细。

知识产权战略深入实施。以国家知识产权示范城市建设为抓手,突出抓好知识产权高质量发展,有力推动全市知识产权工作迈上新台阶。强化示范引领:一是深入推进国家知识产权示范城市建设。制定《2021年度国家知识产权示范城市建设知识产权工作项目申报指南》,从高价值专利培育、企业培育服务、地理标志培育、专利导航、知识产权证券化、知识产权保护软课题等8个方向进行项目支持,实现知识产权多领域全覆盖。二是积极筹备中国(南宁)知识产权保护中心建设。目前,市委编办已出具《关于支持中国(南宁)知识产权保护中心建设的承诺函》,保护中心场地拟选定在中国(广西)自由贸易试验区南宁片区,建筑面积约1600平方米,相关建设经费均已落实。强化创造运用:一是首届广西专利奖南宁市获奖项目15个,总数居全区第一,其中一等奖1个,二等奖3个,三等奖10个,广西外观设计奖一等奖1个。二是顺利出台质押融资贴息管理办法,修订知识产权资助奖励办法。在知识产权质押融资贴息办法中,将商标权质押纳入知识产权质押融资贴息范畴;在知识产权资助奖励办法中,提出对知识产权证券化给予每年不超过300万元的资助。三是牵头五部门联合印发实施南宁市知识产权质押融资入园惠企行动方案,通过发布政策包、举办银企专项对接活动、开展政策宣讲、知识产权培训等形式,切实提升中小企业融资的可获得性。强化行政保护:一是重拳打击侵权假冒违法行为,从严查办各类商标专利案件。截至11月,全市共查处各类商标侵权案件187件,比去年同期增长43.1%,案值636.92万元,罚没款152.97万元;办理各类专利案件34起,比去年同期增长30.7%。二是精准打击商标恶意抢注行为,维护商标注册管理秩序。在全市组织开展打击商标恶意抢注行为专项行动和“蓝天”专项行动,对商标恶意抢注案件线索及300余家代理机构进行全面排查。三是深入开展知识产权保护直通车服务,积极动员企业申报加入知识产权保护直通车企业库。截至11月,全市新增入库企业48家,开展知识产权保护直通车服务91家次,比上年增长59.6%。四是不断加大知识产权维权援助力度。依托广西知识产权维权中心南宁分中心,加强《广西知识产权快速维权援助工作规程》推广运用,将普通咨询案件受理时限由原来的5个工作日压缩到3个工作日,设立知识产权维权援助工作站5家,扩大全市维权援助辐射范围。

商标品牌战略走深走实。一是建立商标品牌战略实施工作联席会议制度,逐步建立和完善了商标品牌培育、运用、保护和管理机制,有效推动商标总量的持续增长,助推品牌经济发展。南宁市荣获第一批广西商标品牌战略实施示范市、第一批广西商标品牌创业创新基地称号,目前拥有广西商标品牌战略实施示范企业5家,驰名商标4件。二是推动地理标志运用,助力乡村振兴新发展。建立地理标志商标培育、运用、促进三级数据库,按计划和梯次逐年落实、逐年推进。今年南宁市新增“隆安香蕉”“良庆百香果”2件地理标志商标。截至目前,全市使用地理标志企业123家。三是优化商标窗口服务,助力营商环境优化。目前,国家知识产权局商标业务南宁受理窗口可办理商标注册、变更、转让、续展以及注册商标专用权质权登记等25项业务,为公众就近办理商标业务提供便捷服务。1—11月,该窗口共接待现场和电话咨询3000余人次,受理各项业务4260件,担保债权数额2890万元。每月注册申请受理量5次在全国275个地方受理窗口中位于前十,继续稳居全区第一。

质量强市战略巩固提升。质量工作方面:一是大力推进政府质量奖励工作。建立了年度政府质量奖培育库,轨道交通、纵览、培力药业、申龙汽车等11家市级企业,广西电网、广西建工、广西路桥等58家自治区企事业单位纳入自治区主席奖培育库,丰林木业、轩妈食品等64家企业纳入市长奖培育库南宁市组织培育的自治区人民医院多学科协作主动健康管理团队、广西电网南宁供电局计量中心计量质检班组上榜中国质量奖受理名单。启动《南宁市市长质量奖管理办法》修订工作,进一步拓宽奖励范围,扩大影响,鼓励企业质量提升和发展。二是组织质量强市各成员单位开展一系列质量月活动。走进社区、校园、乡镇、检验实验室、建设工地等,通过悬挂横幅、设立咨询台、展板展示、假冒伪劣产品鉴别、发放宣传资料、组织企业参与等方式进行宣传,营造人人重视质量的良好氛围。共举办宣传49场次,参与群众达36万人次。标准化工作方面:以市域治理现代化和推进绿色发展为重点,着力标准协同创新,积极打造标准化品牌项目。截至目前,全市已建成农业标准化示范区22 个(其中国家级项目19个),美丽乡村标准化试点示范项目4个(其中国家级项目2个),服务业标准化试点项目13个(其中国家级项目2个),社会和公共管理标准化试点1个(国家级项目);本年度新增在建自治区级农业标准化示范区7 个,新增在建服务业标准化试点项目6个(其中国家级项目3个),1个国家级服务业标准化试点通过评估。全市共制(修)定标准 82 项,其中发布国家标准20项、行业标准7项、广西地方标准 7项、团体标准48项;共有1289家企业在全国企业标准信息公共服务平台上完成标准自我声明公开9786项,居全区首位。全市已有41家企业参与对标达标行动,其中23家企业完成对标结果34个。认证认可工作方面:积极推进认证服务供给、战略性新兴产业检验检测能力发展和检验检测机构资质认定改革任务。全市2021年获得各类有效认证证书数量达11952张,证书总量位居全区第一;全市共获得高端品质认证证书162张,居全区第一;2021年新增战略性新兴产业检验检测能力445项,位居全区第二。目前,已有广西华测检测认证有限公司、广西绿保环境监测有限公司、广西壮族自治区食品药品检验所等6家机构通过告知承诺获得检验检测机构资质认定扩项证书。计量工作方面:一是开展精准计量服务中小企业活动。对广西阳工电线电缆有限公司、广西鸿博原生制药有限公司、恒拓集团广西圣康制药有限公司等企业进行调研,并联合广西计量院、县计量所制定精准计量服务方案。期间对企业在用的126台(件)计量器具进行计量校准检测及调试,对企业技术人员就使用、维护、期间核查等开展培训及技术指导,给出计量管理建议,有力促进了企业的提质升级。二是全面推行诚信计量建设。引导267家集贸市场签订诚信计量承诺书,公开作出并践行计量诚信承诺,主动接受社会监督;选取15个集贸市场作为诚信计量集贸市场试点,扶持市场主办方建立计量标准以强化监管能力及手段;引导30家南宁市眼镜店建立经营者诚信计量联盟,将诚信计量工作逐步由点及面向前推进。

(四)保安全护稳定,“四道防线”抓牢抓好。

食品安全防线严密。2021年全市未发生区域性、系统性重大食品安全事故,食品安全形势保持稳中向好发展态势。食品生产环节,实施了两项创新举措:一是用好“互联网+监管”法,实现从常规监管到智慧监管的转变。通过建设“食用植物油安全监管与追溯系统”智慧监管平台,让小油坊业主通过手机小程序端上传企业档案及生产过程信息,监管部门实时监控小油坊花生油质量,紧盯黄曲霉毒素B1超标率,提前做好风险预警,推动全市小作坊花生油质量安全提升。二是在鲜湿米粉、食用植物油探索建立“品种监管”新机制,助推鲜湿米粉和食用植物油产业质量提升。目前,南宁市获证食品生产企业1467家,大型生产企业2家,规模以上生产企业92家,全市登记食品生产加工小作坊4279家。食品抽检环节,对34大类食品开展了抽检监测工作,截至11月共完成监督抽检31471批次,风险监测2344批次,其中食品安全评价性抽检2000批次,合格率98.75%。对监督抽检发现的不合格食品,严格按照“五个到位”100%开展核查处置,目前全市共完成核查处置959件次。同时切实履行食品安全主体责任,实现主城区农贸市场食品检测工作的日常化,2021年共开展农残快速检测498094批次。食品餐饮和经营环节,开展春秋季开学、中高考期间学校及其周边食品安全和疫情防控联合检查,共检查学校食堂8295家次、校园周边餐饮服务单位2518家次及校内外食品经营单位3745家次;创新推行学校食堂大宗食品及原材料集采集配模式,实现全程电子化监管,目前已在248所学校试点 ,全市学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达100%,切实保障了165万学生的饮食安全;创新开展“周周有料到—餐饮安全你我同查”活动,采取“发布调查+网络直播+回头查”的形式,邀请餐饮协会、市民代表一起对汉堡王、海底捞、粉之都等大众喜爱的网红餐厅进行实地检查和直播,提升食品安全执法效能,牢固树立诚信经营行业风尚;积极推进食品安全责任保险试点工作,引导食品企业积极参保,提升食品安全保障水平。

“两品一械”安全防线坚固。截至11月,全市查处“两品一械”案件290件,其中:药品案件146件,化妆品案件76件,医疗器械案件68件,罚没金额2408.97万元。药品安全监管方面:一是将疫苗质量监管工作放在首位,通过制定监管实施方案、加强隐患排查、提高应急处置能力、做好异常反应监测等措施,全力以赴保障我市疫苗质量安全。二是优化药材进口通关办理流程。利用新系统缩短药品进口通关单办理时限、全程无纸化办理;自行编辑并印制《办理药品通关100问》宣传册,服务指导企业办理业务。三稳步推进疫苗NRA评估试点工作。目前已制定疫苗监管联席会议制度,完成南宁市NRA板块自评报告和相关工作台账,同时根据实际出台了《南宁市市场监督管理局疫苗召回工作制度》等5项工作制度。化妆品安全监管方面:一是全市共上报化妆品不良反应1531例,完成自治区药监局下达任务数的260.4%,报告数量排名全区第一。二是深入开展化妆品经营环节专项整治,共计检查儿童化妆品经营企业1371家次,发现问题产品36批,下达责令改正通知书142份;检查美容美发机构及美容美发产品经营单位579家,发现问题产品218瓶,查封扣押涉嫌违法违规化妆品数量161瓶,下达责令改正通知书90份;集中利用两个月时间,开展化妆品批发集中交易场美博城的整治提升工作;依托网络监测技术开展化妆品经营网络监管,发现涉嫌违法违规情况线索24条,并全部下发监管辖区核查处置。三是加大法律法规的宣贯力度。共组织现场活动70场,开展网络公益宣传330余次,电梯LED屏宣传海报及视频播放约134万次,发放宣传资料31000余册(张),宣传覆盖总人数近百万人次。医疗器械安全监管方面:一是针对各重点防疫机构(含医院和第三方实验机构)组织开展了防护用医疗器械的质量抽检工作,抽检品种包括医用防护口罩、医用外科口罩、医用一次性防护服、一次性使用橡胶外科手套、体温计、隔离衣、隔离眼罩等24个品种/批次。同时按时按质完成2021年度国家医疗器械监督抽检任务4批次。二是开展医疗器械质量安全风险隐患专项排查治理。联合市医保局对南宁市14家医疗机构开展联合检查,限期整改4家次,复查4家次。对新冠病毒检测试剂、呼吸机、脊柱矫形器、冠脉支架等品种实施风险排查工作,出动执法人员3000余人次,检查了一类医疗器械生产企业19家,排查医疗器械经营使用单位1267家、医疗器械网络销售企业118家,排出风险隐患32个并全部消除。三是开展医疗器械网络销售专项检查。进一步完善网络经营主体数据库,共采集线上经营主体数据767个。2021年以来,通过“智慧监管网络监测系统”共组织实施了9期网络监测,监测市场主体123634个,涉及商品2141438件,涉嫌违法违规线索95条。四是开展打击非法医疗美容服务专项整治。累计对162家经营企业和使用单位针对开展“医疗美容类医疗器械”合规性检查,其中责令整改21家次,警告19家次,立案查办案件64起,罚没金额49.2万元。

特种设备安全防线稳固。全面贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,进一步强化管行业必须管安全生产红线意识,坚决遏制特种设备重特大事故,全力维护了特种设备安全形势稳定。今年以来,全市各级市场监管部门累计出动执法人员7245人次,排查相关单位3450家(次),发现隐患941处(督促整改完成897处),开展安全警示约谈144家次,对违法违规行为立案查处101起,处罚175.51万元。目前,全市共有特种设备80829台(其中:锅炉2240台、压力容器9825台,电梯52392台、起重机械10999台、大型游乐设施179台、场(厂)内机动车辆5194台),另有压力管道1017余千米、各类气瓶近110余万只。

产品质量安全防线牢靠。今年以来,南宁市无产品质量安全事故发生。截至11月,全市获得工业产品生产许可企业为306家。一是坚持对重点工业产品获证企业的全覆盖检查,掌握企业实际情况,夯实监管基础。二是完成50大类667批次产品质量监督抽查工作,其中检出不合格样品19批次,不合格样品检出率2.85%。并根据辖区工作实际追加经费用于燃气热水器、井盖等产品的定向监督抽查,充分保障产品质量监督抽查工作有效开展。三是扩大产品抽查覆盖面,对近期取消生产许可后的工业产品加大抽查力度和范围,特别突出对学生校服、妇女儿童用品、电线电缆、电动自行车等热点日用消费品的抽查力度,助推事中事后监管成效。四是紧盯重点产品开展专项整治深入开展以危险化学品、危险化学品包装物产品为重点的工业产品质量安全隐患排查工作,共检查获证企业12家,发现问题1家。开展烟花爆竹质量安全监管督查,重点督查城区烟花爆竹质量安全管理安全风险管控和隐患排查治理情况。

2021年,全市市场监管工作取得了一定成效,但工作中仍存在部分薄弱环节和不足之处。比如,网购、外卖等新兴消费模式的出现,对食品安全治理提出了更大挑战和更高要求,食品违法犯罪趋于隐蔽化网络化,及时发现迅速打击的难度加大;又如,市场监管领域机构改革以来,药品专业监管人员严重短缺,GSP认证检查员流失,面对基层繁重的药品监管任务,基层市场监管部门反映药品监管力度有所弱化,等等,都需要进一步研究加以解决。

三、2022年工作计划

2022年,我局将着重抓好以下工作:

在优化营商环境上再发力。一是深入推进企业登记注册便利化“一报即得”“一申即转”“一照多址”改革,持续降低市场主体准入门槛,健全市场主体退出机制,持续激发市场活力和内生动力。二是进一步加强市场监管领域包容审慎监管等相关政策、措施的宣传和实施,为新经济发展营造良好环境。  

在服务发展大局上再出招。一是深入实施知识产权战略。根据国家知识产权“十四五”规划和自治区知识产权“十四五”规划的要求,结合本市知识产权发展现状,坚持问题导向、目标导向,进一步细化主要措施和指标,高质量推进知识产权“十四五”规划编制工作;根据《南宁市国家知识产权示范城市建设工作方案(2019—2022年)》,通过建设知识产权公共服务体系、培育高价值专利、强化知识产权保护等措施,全面推进国家知识产权示范城市建设,确保2022年顺利通过示范城市复核;完善南宁市知识产权保护体系布局,围绕新能源、铝合金新材料产业发展建设,积极推动中国(南宁)知识产权保护中心申报和建设工作;加强知识产权行政执法部门与司法部门的协同配合,完善知识产权纠纷多元解决机制,构建南宁市知识产权大保护工作格局;以南宁市战略性新兴产业为重点,加快国家知识产权优势企业、示范企业和高价值专利的培育,构建南宁市高价值专利培育体系,着力培育出知识产权综合竞争优势突出的典型企业。大力推动专利成果转化运用,扶持培育知识产权运营平台,重点支持知识产权优势企业和高价值专利转化运用,推动企业形成知识产权综合竞争优势。二是深入实施商标品牌战略。加大商标品牌宣传力度,提升群众对商标工作的认知度,提高商标注册量;建立商标类指标通报制度,将与商标工作有关的各类指标进行梳理和排名,每月向各基层单位进行内部通报,督促各单位重视商标品牌培育和保护工作;加强与南宁市商标协会等单位联系,借助第三方力量推进商标注册工作;以促进南宁商标品牌提质增效为目标,依托商标业务南宁受理窗口、商标品牌服务指导站,大幅提高公共服务的便捷性。三是深入实施质量强市战略。加大政府质量奖培育库入库企业帮扶力度,组织质量管理专家和行业专家开展企业现场诊断指导,为企业加强管理提出改进建议;完成南宁市政府质量奖励管理办法修订,按新办法组织开展市长质量奖申报评审和自治区主席质量奖申报推荐工作,鼓励一批南宁市优秀企业争创自治区质量奖励;完善消费品缺陷产品召回工作流程,建立产品缺陷通报制度,落实消费品缺陷产品召回各项职责任务。

在提升监管效能上再突破。一是积极推进涉及双随机工作市级部门全部出台工作指引,在全区率先实现各业务条线抽查工作指引全覆盖。不断拓展部门联合“双随机、一公开”抽查覆盖面。同时,发挥牵头作用,加强对市级各有关部门、各县(区)和开发区随机抽查工作的指导和督查,建立定期通报制度,确保“双随机”工作责任到位、任务落实到位。二是继续摸排涉成品油违法经营线索,严厉打击非法调油窝点、黑加油站点、非法流动油罐车、非法储存使用非标燃油等违法犯罪行为。三是继续加大对生活消费、互联网、医药购销、医疗服务、要素市场等重点行业和领域的不正当竞争执法力度,切实维护企业正当的市场竞争利益和竞争优势。四是强化保供稳价工作,落实防疫物资及重要民生商品保供稳价措施,加强节假日等重要时段市场价格行为监管,密切监控暴涨暴跌异常现象,严厉打击哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等价格违法行为。五是加强对社区电商的监管,针对管辖权界定、责任主体认定、团长管理等问题,从法律适用、技术层面和机制建设等方面积极进行研究和探索。加大执法办案力度,依法规范社区团购市场秩序,切实维护消费者合法权益。六是全力配合市打传办工作,进一步压紧压实各城区、开发区市场监管部门属地责任,指导、督促各单位夯实打击传销成果,全面提升群众公平感、获得感。

在抓好安全监管上再用劲。一是落实“四个最严”要求,聚焦群众关心关切的问题,创新举措、破解难题,不断完善监管机制,强化监管能力,严格把好生产、流通、消费每一关口,严格执法惩治食品安全违法犯罪,加快提升风险防控和应急处突水平,奋力推动首府食品安全综合治理水平再上新台阶,力争国家食品安全示范城市创建工作顺利通过验收;二是继续强化疫苗流通环节监管,服务抗疫大局;继续以问题为导向,开展药品流通环节各项专项整治,排查药品流通环节质量安全风险,保障人民群众用药安全;加快推进疫苗NRA评估工作,进一步完善自评估报告及相关台账,提升各项评价指标的成熟度,指导我市各县区完善各自的NRA评估,为我国顺利通过世卫组织的疫苗NRA评估做出贡献。三是综合运用市场化机制、信息化手段,加大信息公开力度,督促企业依据相关法律法规和安全技术规范要求,严格落实特种设备安全主体责任,建立我市特种设备大数据分析系统和全市电梯应急处置管理平台,加强运用信息化监管手段,用信息化监管手段来化解人机比矛盾突出问题。四是加强工业产品质量安全监管,开展电线电缆、家用燃气热水器等基本民生产品质量安全专项整治;抓好常态化疫情防控,牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线,全面提升群众安全感。


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