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南宁市市场监督管理局关于印发2020年法治政府建设工作要点的通知

发布时间:2020-05-09 16:08     来源:法规科   

市局机关各科室,各分局、中心、二层单位

现将《南宁市市场监督管理局2020年法治政府建设工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。


南宁市市场监督管理局

202056

南宁市市场监督管理局

2020年法治政府建设工作要点


为深入贯彻落实习近平全面依法治国新理念新思想新战略,推进建设职责明确,做好新冠肺炎疫情防控工作,全面履行市场监管职能,落实强首府战略,深入推进依法行政,现制订本工作要点。

一、加强统筹协调

围绕全面落实强首府战略,按照强首府战略的“强工业、强创新、强金融、强枢纽、强开放、强治理”的目标要求加快推进法治政府建设。积极培育、树立和宣传依法行政典型示范,按照上级部署推动法治政府建设示范创建活动,充分发挥标杆样板作用,引领法治政府建设向纵深推进;严格执行《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,加强重大事项的请示报告,全面落实法治政府建设情况年度报告和公开要求,主动接受党委、人大和社会各界的广泛监督;结合实际,开展调查研究活动,研究推进新时代法治政府建设新举措,为我市制订法治政府建设工作方案(2021-2025年)做好前期准备工作。

二、优化市场监管职能

(一)深入推进商事制度改革,充分释放市场活力

全面贯彻落实《优化营商环境条例》,加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。进一步精简审批程序,降低市场准入门槛,减少企业开办成本,提升企业开办效能,解决企业开办中存在的困难和问题。健全市场主体退出机制,完善企业注销“一网服务”,提高注销便利化程度。配合自治区市场监管局优化商事登记全程电子化系统,改善提升同步传输效率,解决系统卡顿问题,为人民群众提供优质高效的服务。落实工业生产许可证审批改革举措,承接好下放的行政审批权限。进一步深化“一企一证”和“告知承诺”改革。优化检验检测机构资质认定程序,推动实现检验检测机构“一家一证”。开展食品生产“一企一证”改革,推行低风险食品告知承诺制生产许可试点。(责任单位:市局登记科、改革科、认证认可科、食品生产科、各相关业务科室

(二)完善监管机制和手段,着力提升监管效能

推进“双随机、一公开”监管全覆盖,全面落实双随机抽查机制,建立完善联合抽查工作机制,开展“守合同重信用”企业公示活动,强化守信激励。全面推进涉企信息归集公示,力争2020年涉企信息归集覆盖面和总量保持全区领先。充分利用大数据等技术,智能分析研判,智能监督,提升监管精准化水平。按照总局“审慎包容”的指导思想和鼓励创新原则,对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管,制定市场轻微违法违规经营行为免罚或从轻处罚清单,引导新兴业态健康有序成长。(责任单位:市局信用科、信息科、执法科)

三、推进依法行政制度建设

(一)加强市场监管领域立法

根据《南宁市行政规范性文件管理办法》,严格按照要求,落实行政规范性文件管理,完成好立法工作。(责任单位:市局各相关业务科室)

  1. 做好规章动态清理工作

按照“谁制定,谁清理”和“谁起草实施、谁提出清理意见”方法,对涉及“放管服”改革、证明事项等的地方性法规、规章进行清理。(责任单位:市局各相关业务科室)

(三)严格行政规范性文件监督管理

加强行政规范性文件的调研起草、组织论证等工作,专业性、技术性较强的行政规范性文件,应当组织专家论证。落实规范性文件有效期制度,有效期届满,行政规范性文件的效力自动终止;需要继续施行的,应于有效期届满前6个月开展评估,按程序重新制定发布。(责任单位:市局各相关业务科室)

四、提高依法行政实施水平

(一)全面落实法律顾问制度

分发挥以法制机构人员为主体,律师参与的法律顾问队伍在重大行政决策的参谋作用,进一步提升我局决策科学化、法治化水平。(责任单位:市局法规科)

(二)深化行政执法改革

推进市场监管综合行政执法改革,整合执法职能和工作队伍,实行统一执法。严格规范执法人员持证上岗制度,积极组织执法人员参加全区行政执法人员资格考试和普法考试,做好执法人员执法证的管理工作,确保执法主体合法有效。(责任单位:市局人事科、执法科、法规科、财务科、机关党委)

(三)提高行政执法水平,创新行政执法工作

按照《关于印发加强行政执法与刑事司法衔接工作机制的通知》要求,与市人民检察院、市公安局定期召开联席会议,建立信息通报机制,严格依法履行职责,对涉嫌犯罪的案件,切实做到该移送的移送、该受理的受理、该立案的立案。创新采取行政指导等多样化、非强制性方式执法,推进市场监管工作向刚柔相济方向转变。(责任单位:市局执法科、各稽查局,各分局、二层单位

(四)强化市场监管,全面维护市场秩序

推进政策落实,加大监管力度,使市场秩序更加公平有序。

强化价格执法监管,落实猪肉和粮油蛋菜保供稳价措施,加强节假日等重要时段市场价格行为监管,严厉打击哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等价格违法行为,加强对重点、民生领域市场监管。

强化网络和广告等重点领域监管,开展网络市场专项整治行动,集中打击各类网络交易违法行为,加大网络市场监测力度,实现线上线下一体化监管,完善广告监测机制,治理规范移动端互联广告,加强重点领域广告监管。强化消费者权益保护,推进放心消费创建规范化、动态化管理,建立健全创建标准和星级评价机制,畅通和规范12315热线,为消费者提供统一便捷、及时高效的服务,发挥消协组织作用,支持公益诉讼和集体诉讼。(责任单位:市局广告科、消保科、网监科、各稽查局,各分局、12315中心)

  1. 加强行政执法监督

充分运用“广西行政执法综合管理监督平台”进行行政执法监督。全面落实行政执法责任制,用好专项执法监督检查、案卷评查、个案监督等手段,聚焦重点领域开展行政执法经常性监督。(责任单位:市局法规科、执法科

  1. 加强行政执法保障。

强化法治业务培训学习,全面提高执法人员依法行政能力与水平。继续开展法治专题系列培训,邀请既有理论研究,又有丰富实践经验的人员授课,进一步提高领导干部法治思维、法治素养和依法行政能力。加大基础设施经费投入,配齐执法人员基本装备,合理安排科技投入。(责任单位:市局法规科、财务科)

五、强化监督,加强依法行政保障措施

(一)强化行政执法与社会监督

继续推行执法督查、行政执法案卷评查和依法行政考核工作;认真落实行政处罚案件核审制度,重点加强行政处罚自由裁量权的监督,坚持疑难案件集体讨论决定制度,避免行政执法随意性。自觉接受人大监督,支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,认真办理人大代表建议和政协提案;坚持以公开为常态、不公开为例外原则,依法公开政务信息,主动接受社会监督。(责任单位:市局办公室、执法科、法规科)

(二)强化主要责任人职责

充分发挥局党组在推进市场监管法治建设中的作用,严格落实《广西贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》,党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任,把法治建设纳入全局年度工作计划,与业务工作同部署,同推进,同督查考核。(责任单位:市局各科室)

(三)提高行政机关工作人员依法行政能力

加强行政执法人员培训,确保完成年度行政执法人员培训工作任务,提高行政执法人员素质。继续贯彻落实领导干部学法用法制度,继续开展“初心讲堂”,全面完成领导班子、领导干部年度学法任务。按规定组织国家工作人员旁听行政诉讼庭审。(责任单位:市局人事科、法规科)

(四)深入开展法治宣传教育

以宪法学习和市场监督管理法律法规规章为重点内容,以市场监督管理执法人员、生产者、经营者和消费者为重点对象,落实“谁执法谁普法”责任制,认真开展好普法宣传教育活动,积极营造学法、懂法、守法、信法、用法的良好社会氛围。结合实际,制定年度普法依法治理工作要点,按时完成年度普法依法治理工作任务。深入实施“七五”普法规划,加强宪法宣传教育,建立法治文化建设长效机制,继续落实好“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”的普法责任制,加强行政执法人员“以案释法”制度落实,构建全社会“大普法”格局,做好“七五”普法工作。(责任单位:市局法规科)

  1. 加强行政复议应诉能力建设

完善行政复议案件审理机制,加大实地调查、质证、听证力度,应用全国行政复议工作平台,提高行政复议办案质量。强化行政复议层级监督,加大对违法或者不当行政行为的纠错力度,依法化解行政争议。认真履行行政诉讼被诉人义务,加强旁听法院庭审活动提高行政机关负责人出庭应诉质量,提升行政应诉整体水平。着重开展针对法制员的行政诉讼应诉知识和技巧的专项培训工作,提高行政诉讼案件质量,依法维护行政机关执法威信,有效化解行政争议,促进社会和谐稳定。(责任单位:市局法规科)

六、突出重点领域依法治理

(一)推进扫黑除恶专项斗争工作向纵深开展

进一步推进扫黑除恶专项斗争工作深入开展,争取在总结经验的基础上形成长效工作机制,保证扫黑除恶治乱相关工作持续开展;保持打击传销高压态势,依靠群众,发动群众,深入基层做好宣传工作,营造“人人知危害,人人打传销”的氛围,全力挤压传销生存土壤。根据“双打”工作和公平竞争审查工作全年工作要求,进一步完善有关工作环节、流程和机制,全力保证该两项重点工作目标的实现;根据执法机构改革和职能调整,修订相关工作规范,为市场监管综合执法工作的开展提供保障。(责任单位:市局执法科、价竞科)

(二)提高依法防控疫情能力

严格执行疫情防控、应急处置相关法律法规,加强风险评估,依法审慎决策,严格依法实施防控措施,加大对危害疫情防控行为执法力度。加强疫情防控法治宣传和法律服务,引导广大人民群众增强依法防范疫情的法治意识,支持和配合疫情防控工作。(责任单位:市局防疫指挥部、各相关业务科室)


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